生态环境部综合司：绘就美丽中国蓝图 促进区域绿色发展

“十四五”生态环境保护规划是国家规划体系的重要组成部分，对于实现“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标、新任务和2035年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标具有重要意义和引领作用。“十四五”生态环境保护规划编制工作目前进展如何？如何通过规划促进美丽中国建设？如何推动重大国家战略区域绿色发展？记者为此专访了生态环境部综合司相关负责人。

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推进“十四五”生态环境保护规划编制

设置美丽中国生态环境目标指标

“十四五”生态环境保护规划编制工作一直受到社会各界的广泛关注。综合司相关负责人告诉记者，“规划编制工作自2019年2月启动以来，生态环境部坚持开门编规划，广泛征求行业、地方、部门、专家的意见，多次召开部党组会、部常务会进行专题研究。2020年12月，由部领导带队，分6个片区，专门听取各地意见建议。”
“十四五”生态环境保护规划编制工作目前进展如何？综合司相关负责人介绍，目前规划进度总体达到预期。生态环境部正结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步修改完善规划文本，加强目标任务、重大工程、保障措施之间的有机衔接和配套。后续将按程序征求各有关部门和地方政府、专家意见，综合统筹各方意见做进一步修改完善，按照既定的时间节点抓紧推进，力争尽早按程序上报，规划印发实施后将抓好目标任务分解和贯彻落实。党的十九大提出建设美丽中国的战略任务，党的十九届五中全会描绘了到2035年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”远景目标要求。如何深入贯彻党中央关于建设美丽中国的决策部署？综合司相关负责人介绍，生态环境部于2020年9月组织编制形成美丽中国建设生态环境保护目标指标研究报告、建设美丽中国长期规划编制工作方案。生态环境部高度重视美丽中国生态环境目标指标研究工作，多次专题研究审议美丽中国生态环境目标指标，强调要兼顾稳中求进和重点突破，合理设置2035年美丽中国建设生态环境目标指标，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。“今年，我们将适时印发美丽中国生态环境保护目标指标供各地参考，同时深入研究编制建设美丽中国长期规划，启动美丽中国建设生态环境保护指导意见起草工作。”综合司相关负责人说。

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支持服务重大国家战略

以规划引领区域绿色发展

“十三五”时期，按照党中央、国务院关于京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略，生态环境部门开展了一系列工作，大力推进污染防治和生态保护，取得积极成效。
综合司相关负责人表示：“今年，将继续采取有力的政策举措，推进重大国家战略区域绿色发展。”制定相关规划是引导区域实现绿色发展的重要举措之一。综合司相关负责人告诉记者，在支持服务黄河流域生态保护和高质量发展生态环境保护方面，今年，将加快编制黄河流域生态环境保护规划，做好与其他相关规划的有效衔接。在支持服务粤港澳大湾区建设生态环境保护方面，推动广东省对标全国达峰目标，提出有力度的达峰目标年计划，制定实施方案和配套措施，并将达峰有关目标任务纳入国民经济和社会发展规划。蓝图变现实，关键在落实。据综合司相关负责人介绍，在规划实施方面，今年将制定《〈长江三角洲区域生态环境共同保护规划〉部内分工方案》，着力推进规划实施，支持服务长三角一体化发展。同时，持续推进白洋淀环境治理和生态修复，扎实实施《白洋淀生态环境治理和保护规划》，进一步促进京津冀协同发展。

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切实改善区域环境质量

始终坚持协同治理理念

生态环境具有系统性、整体性。多年的治污经验表明，切实改善环境质量，要坚持协同治理理念。
根据综合司相关负责人的介绍，“协同”一词，始终是开展支持服务重大国家战略生态环境保护工作的关键词。“加强京津冀及周边地区空气质量监测和联防联控；支持潮白河、北运河、大清河等跨界河流水环境协同治理，完善跨区域生态补偿机制；统筹推进危险废物跨区域处理，是今年支持服务京津冀协同发展生态环境保护的重要举措。今年，还要进一步推动完善黄河流域生态补偿机制，鼓励建立跨省和省内流域上下游之间生态补偿机制。”综合司相关负责人告诉记者。提升长三角一体化发展水平，同样要在“一体化”上做文章。综合司相关负责人表示，“今年将继续完善长三角生态环境监测区域协作机制。督促指导长三角地区做好突发环境事件应对处置，拟选取重点区域开展跨省流域联防联控机制演练。”坚持协同治理理念，不仅要实现区域协同治理，污染物协同控制同样重要。综合司相关负责人表示，今年，要持续做好粤港澳大湾区大气污染治理工作，积极推动PM2.5和O3污染协同控制。